Кто что думает по данному вопросу?

Заявление
о политике и принципах ФГУП 'Госкорпорация по ОрВД' в области управления безопасностью полетов при ОрВД

Мировое авиационное сообщество обеспокоено ростом числа авиационных происшествий во всех регионах мира и предпринимает меры по их снижению для обеспечения безопасности пассажиров.

Приоритетной задачей Международной организации гражданской авиации (ИКАО), объединяющей 189 Договаривающихся государств, является обеспечение безопасности полетов.

Одиннадцатая аэронавигационная конференция рассмотрела глобальную эксплуатационную концепцию ОрВД, по итогам которой был разработан проект Руководства по управлению безопасностью полетов. ИКАО настоятельно рекомендовало каждому Договаривающемуся государству разработать национальный документ, регламентирующий создание и внедрение систем управления безопасности полетов на различных уровнях авиационной деятельности.

Руководство ФГУП 'Госкорпорация по ОрВД' заявляет, что обеспечение безопасности полетов при ОрВД имеет высший приоритет в политике и принципах предприятия. Аксиоматически признается, что безопасность одновременно является самым главным условием и ограничением при совершенствовании организационных структур и развитии технических компонентов предприятия по отношению к факторам коммерческого и эксплуатационного характера, состояния окружающей среды и давления

Будучи провайдером (поставщиком) аэронавигационных услуг, предприятие считает своей главной задачей обеспечение безопасности полетов при в воздушном пространстве и на аэродромах путем достижения и поддержания установленного государством уровня и целей безопасности полетов, а также минимизацию влияния ОрВД на риск совершения авиационного происшествия, на сколько это практически приемлемо.

Функционирование системы управления безопасностью полетов предприятия при ОрВД позволит:

а) обеспечивать формализованный, ясный, проактивный (упреждающий) подход к систематическому управлению безопасностью полетов путем выполнения всеми работниками предприятия своих функций по обеспечению безопасности при предоставлении услуг по ОрВД

б) действовать в отношении всех служб и структурных подразделений предприятия;

в) включать в себя, в качестве основы, продекларированную политику безопасности.

г) гарантировать, что все лица, имеющие отношение к обеспечению безопасности услуг ОрВД, несут индивидуальную ответственность за выполнение своих функций, а руководители несут ответственность за состояние безопасности полетов в своих подразделениях.

Настоящая политика соответствует 'Основам политики ФГУП по ОрВД в области управления, развивает их в части, касающейся безопасности при ОрВД, и является выражением принципов и ценностей, вытекающих из видения и миссии ФГУП 'Госкорпорация по ОрВД'.

ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ПРИ ОрВД ФГУП 'ГОСКОРПОРАЦИЯ по ОрВД'

Создаваемая система управления безопасностью полетов при ОрВД предприятия (в дальнейшем - СУБП Предприятия) путем издания приказов, распоряжений, распределения ресурсов, ответственности, формализованного и проактивного (предупредительного) подхода будет гарантировать поддержание достигнутого уровня безопасности полетов при ОрВД, а так же минимизацию влияния персонала ОВД на создание риска при ОрВД, на сколько это возможно.

При установлении государством, в соответствии с требованиями ИКАО, целевого уровня безопасности полетов, его достижение и соблюдение.

Общие требования

1. Система управления безопасностью полетов должна:

- гарантировать формализованный, ясный и проактивный подход к систематическому управлению безопасностью полетов при ОрВД путем выполнения своих функций при предоставлении услуг;
- действовать в отношении всех услуг при ОрВД и других вспомогательных услуг, находящихся под ее административным контролем;
- базироваться на заявленной политике (стратегии) в области безопасности полетов,
- определяющей фундаментальный подход предприятия к обеспечению безопасности.

2. Установленная ответственность за управление безопасностью полетов

- гарантирует, что все лица, имеющие отношение к обеспечению безопасности полетов при ОрВД, несут индивидуальную ответственность за выполнение своих функций и что руководители несут ответственность за состояние безопасности полетов при ОрВД в своих подразделениях.

3. Приоритет обеспечению безопасности полетов

- гарантирует, что достижению приемлемой безопасности полетов при ОрВД должен быть назначен наивысший приоритет по отношению к коммерческим, эксплуатационным требованиям, а также требованиям окружающей среды или социальным вопросам.

4. Основной целью обеспечения безопасности при предоставлении услуг по ОрВД является минимизация влияния ОрВД на риск совершения авиационных происшествий, насколько это практически приемлемо.

Требования по достижению заданного уровня безопасности полетов

В рамках деятельности системы управления безопасностью полетов предприятие должно гарантировать:
- надлежащую подготовку персонала, наличие необходимой мотивации и должной компетентности для выполнения возложенных на него функций, а также соответствующее лицензирование и сертификацию персонала в случаях, предусмотренных законодательством;
- чтобы в функциях управления безопасностью были определены организационные полномочия по разработке и поддержанию СУБП Предприятия;
- чтобы данная сфера ответственности, по возможности, была бы независимой от других штатных функций управления с подотчетностью непосредственно генеральному директору ФГУП 'Госкорпорация по ОрВД';
- чтобы генеральная дирекция предприятия играла главную роль в организации обеспечения безопасности полетов;
- где это практически целесообразно, чтобы количественные оценки безопасности полетов определялись и поддерживались для всех структурных подразделений предприятия;
- чтобы система оценки и снижения рисков безопасности полетов была реализована на соответствующем уровне и должные меры были приняты ко всем вопросам ОрВД;
- чтобы изменения в системе ОрВД оценивались с точки зрения их значимости для безопасности полетов и чтобы функции системы ОрВД классифицировались в зависимости от серьезности влияния на безопасность полетов;
- соответствующее снижение рисков, если оценка показывает, что изменение необходимо с точки зрения безопасности полетов;
- систематическую отчетность по СУБП Предприятия, обеспечивающую четкое согласование с политикой предприятия в сфере безопасности полетов;
- адекватное и приемлемое обоснование внешних услуг с точки зрения их влияния на безопасность полетов при ОрВД;
- чтобы был проведен незамедлительный анализ и предприняты необходимые корректирующие меры в отношении связанных с безопасностью эксплуатационных или технических событий, оказывающих серьезное влияние на безопасность полетов при ОрВД.

Требования к обеспечению безопасности полетов

В рамках деятельности системы управления безопасностью полетов предприятие должно:

- обеспечивать проведение на регулярной основе обследования состояния безопасности полетов с целью: подготовки рекомендаций по усовершенствованию системы, в случае необходимости; обеспечения уверенности специалистов в результатах их деятельности по безопасности в рамках их компетенции, а также подтверждения СУБП Предприятия соответствия действующим положениям;
- обеспечивать разработку методов выявления таких изменений в системах или операциях, которые могут свидетельствовать о приближении любого элемента к уровню, когда принятые стандарты безопасности не могут быть удовлетворены, и гарантировать, что соответствующие корректирующие действия проведены;
- обеспечивать, чтобы в процессе работы СУБП Предприятия осуществлялась запись данных по безопасности с целью создания базы для подтверждения гарантий обеспечения безопасности во всех соответствующих структурах, ответственных или зависящих от предоставляемых услуг, а также для подтверждения этого полномочному органу в сфере безопасности полетов при ОрВД;
- обеспечивать, чтобы результаты и выводы, касающиеся проведения оценки риска и его снижения для новой или модернизированной системы, соответствующим образом документировались, и чтобы данная работа проводилась в течение всего срока службы системы.

Требования к организации СУБП Предприятия

В рамках деятельности системы управления безопасностью полетов предприятие должно обеспечивать, чтобы:
- извлеченная из анализа связанных с безопасностью полетов событий информация и другая, связанная с безопасностью деятельность, получала широкое освещение в рамках предприятия на административном и производственном уровнях;
- осуществлялось активное стимулирование усилий всего персонала по выработке предложений по устранению опасных ситуаций, и там, где это необходимо, осуществлялись изменения для повышения безопасности полетов.