С какого перепуга Вы взяли что это "закреплено в отношении ОрВД"?

Ну из факта того, что ОрВД осуществляет радиолокационное обеспечение, доводит до летных экипажей воздушных судов информацию об орнитологической обстановке, морзянкой или тлф, сбор и оценку сведений о фактической орнитологической обстановке в районе аэродрома в целях определения опасности, создаваемой птицами для полетов воздушных судов, ну, и проведение занятий по авиационной орнитологии со специалистами ОВД.
Ну, вот, все, не очень много, но очень ответственно в плане обеспечения безопасности полётов связанной с опасностью столкновения ВС с птицами.
Больше эти специфические виды деятельности никто вправе вести, впрочем, как радиолокационное наблдение за движением на летном поле (радиолокационный обзор лётного поля).
А по-вашему, так, не с перепугу, а с позиции трезвой оценки, кто этим должен заниматься?

Приказ Минтранса РФ от 17 июля 2012 г. N 241 "Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

III. Аэропортовые сборы
3.1. Сбор за взлет-посадку
3.1.1. Сбор устанавливается за обеспечение посадки и вылета воздушных судов на аэродроме и/или посадочной площадке, включая:
орнитологическое обеспечение полетов в районе аэродрома.

Достаточно?

https://rulaws.ru/acts/Pismo-R ...
тут к операторам обращаются по поводу этих пунктов в фап 128

Не понял, а что ОрВД не берёт аэронавизационные сборы за
2.3.1. Сбор устанавливается за аэронавигационное обслуживание воздушных судов при посадке на контролируемый аэродром (аэроузел) на этапах снижения для посадки, захода на посадку, посадки и руления до перрона; при вылете с контролируемого аэродрома (аэроузла) на этапах руления от перрона, взлета и набора высоты до выхода на маршрут обслуживания воздушного движения, включая выполнение следующих услуг:
организацию воздушного движения;
планирование и координирование использования воздушного пространства, включая рассылку сообщений, поступивших в органы ОВД и связанных с выполнением полета в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов;
предоставление средств навигации, радиотехнического обеспечения и связи, каналов связи;
аварийное оповещение и координацию полетов при проведении поиска и спасания;
передачу экипажам оперативной аэронавигационной и метеорологической информации и изменений в аэронавигационной обстановке, включая передачу условий выхода с аэродрома;
ну, это одно из условий выполнения взлёта и посадки ВС:
предоставление летным экипажам воздушных судов полетно-информационного обслуживания (информации о воздушной обстановке, оперативной метеорологической и орнитологической информации, иных сведений, необходимых для выполнения полета)

Обратите внимание, что, согласно ФАП-286 орнитологическое обеспечение полётов не входит в виды деятельности оператора аэродрома. Орнитологическое обеспечение полётов - это комплексный вид обеспечения полётов, выполняемый несколькими службами, каждой в части своей ответственности.
Поэтому Росавиация и требует от оператора аэродрома проверить службы, выполняющие орнитологическое обеспечение на аэродроме, по п. 8.24 ФАП-128, в том числе и ОрВД, как они там это дело организовали:
2. Руководителям операторов аэродромов:
2.1. Довести настоящую информацию по безопасности полетов до персонала служб, ответственных за орнитологическое обеспечение полетов и участие в нем.
2.2. Рассмотреть необходимость создания в аэропорту рабочей группы по вопросам авиационной орнитологии и регулирования живой природы с приглашением к участию в ее работе представителей эксплуатантов воздушных судов и других заинтересованных организаций.
2.3. Провести проверку соблюдения службами, ответственными за орнитологическое обеспечение полетов, требований пунктов 8.24 - 8.26 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2009 N 128, и Руководства по орнитологическому обеспечению полетов в гражданской авиации (РООП ГА-89), утвержденного приказом МГА СССР от 26.12.1988 N 209.

А вот что такое комплексный подход, о котором говорится в ФАП-128, из DOC ИКАО:
Комплексный подход определён частью 3 «Создаваемая дикой природой опасность и методы ее уменьшения» Doc 9137 «Руководство по аэропортовым службам», согласно разделу 4.8 которого для координации деятельности соответствующих служб в аэропорту и поддержания нужных связей необходимо применять комплексный подход. Особенно важно иметь возможность осуществления быстрой связи между подразделениями, занимающимися разгоном птиц/диких животных, и службой управления воздушным движением. При получении уведомления о конкретной опасности столкновения с представителем дикой природы служба управления воздушным движением должна направлять соответствующее предупреждение воздушным судам, выполняющим полеты в зоне аэродрома или его окрестностях. Эксплуатанты воздушных судов также должны выполнять соответствующие требования в рамках такого комплексного подхода и быть готовыми выполнить рекомендации главы 5 в случае получения предупреждения о конкретной опасности.

Понятно?
подразделение, занимающимися разгоном птиц/диких животных,
служба управления воздушным движением
Эксплуатанты воздушных судов
===
У каждого свои функции в орнитологическом обеспечении безопасности полётов.
И самая главная - у ОрВД - информировать об орнитологической обстановке имеющимися у неё средствами визуального и радиолокационного наблюдения подразделение, занимающимися разгоном птиц/диких животных (это, как правило аэропорт) и Эксплуатанты воздушных судов
За что они и получают дивиденты в виде аэронавигационных сборов, а не за стандартную фразу о вероятностях в орнитологической обстановке

Интересно, какая часть в сумме за аэронавигационное обслуживание выпадает ОрВД за передаваемую экипажам информацию об орнитологической обстановке?
Она, эта сумма за орнитологическое информирование зависит от полётной массы ВС?

Еще раз перечитайте Приказ Минтранса РФ от 17 июля 2012 г. N 241 "Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации".
Аэронавигационный сбор за предоставление экипажам воздушных судов полетно-информационного обслуживания не взимается, как и за орнитологическое обеспечение.
Сбор орнитологическое обеспечение полетов в районе аэродрома включен в аэропортовые сборы, которые собирает эксплуатант аэродрома, который полностью и занимается этой деятельностью. Кроме того, эксплуатанты аэродромов заключают с авиакомпаниями соответствующие соглашения (на возмездной основе) в целях предоставления дополнительных услуг по орнитологическому обеспечению полетов.
ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" никакого отношения к орнитологическому обеспечению полетов не имеет.
Вот Вам ссылочка на судебное дело, где авиакомпания предъявила иск к аэропорту и ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" за убытки, понесенные в связи со столкновением ВС с птичкой. Итог прост - убытки взыскали с аэропорта, в удовлетворении иска к ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" отказано полностью именно потому, что они не занимаются орнитологическим обеспечением полетов совсем никак https://kad.arbitr.ru/Card/c37 ...
Почитайте, если читать умеете.

Оператор аэродрома, а не эксплуатант, конечно...

3.1.2. Работники службы движения осуществляют визуальный контроль в секторе взлета и посадки ВС (см. п. 4.3), радиолокационный контроль в секторе захода ВС на посадку при работе посадочного радиолокатора (см. п. 4.4), оценивают орнитологическую обстановку на аэродроме и сообщают экипажам ВС о скоплениях и перелетах птиц (см. п. 4.5).
3.1.3. Работники аэродромной службы выявляют (с помощью орнитологов из местных биологических учреждений) и устраняют условия, способствующие концентрации птиц на аэродроме; при необходимости проводят сбор сбитых самолетами птиц и отправку их на исследование для определения видовой принадлежности; отпугивают птиц от аэродрома выстрелами из ракетниц.
и т.д.
Что не так?

А еще в документе который Вы цитируете указано следующее:
3.1.7. Работники ВОХР отпугивают птиц от аэродрома выстрелами из ружей по указанию руководителя полетов.
4.7.3.1. Отпугивание птиц от аэродрома выстрелами из ракетниц осуществляют работники аэродромной службы и службы движения по согласованию с руководителем полетов.

Так вот я Вам скажу следующее - если вдруг сейчас работники службы движения в аэропорту, например, Шереметьево, по согласованию с руководителем полетов начнут из ракетниц по птицам пулять, то, в лучшем случае всю эту гопкомпанию в дурку заберут, а так - посадят.
Документ который Вы цитируете - 1998 года рождения. Такие документы применяются у нас по стольку, поскольку не противоречат действующему законодательству. А по действующему законодательству орнитологическое обеспечение полетов осуществляет оператор аэродрома, ни служба движения, ни руководитель полетов, ни ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" никакого отношения к птичкам не имеют.

1988 года рождения, конечно...

Хочу ещё раз повторить вопрос:
- где Вы прочитали, что оператор аэродрома осуществляет орнитологическое обеспечение полётов?
Вот Федеральные авиационные правила "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил" (утверждены приказом Минтранса РФ от 25.09.2015 № 286, зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2015 N 39451): http://www.consultant.ru/cons/ ...
Будьте добры, найдите, что оператор аэродрома осуществляет орнитологическое обеспечение полётов. Нет, не нашли, бабушка приехала? А ещё попробуйте найти у оператора аэродрома выражение аэропортовая деятельность. Не старайтесь, не найдете, оператор аэродрома не выполняет аэропортую деятельность по орнитологическому обеспечению, в отличие от ОрВД, которому п. 8.24 ФАП-128 вменено проведение занятий по авиационной орнитологии со специалистами ОВД, связанных с орнитологическим обеспечением полетов. Смекаете, какой ужас?
Тогда почему же, почему, скажете Вы, суд отказал АО «МАШ» в ссылке на то, что материалами дела подтверждается, что на момент авиационного инцидента орнитологическая безопасность обеспечивалась совместными действиями АО «МАШ» и ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» и ФГУП "ГК ОрВД РФ" не осуществляет деятельности по орнитологическому обеспечению полётов и нарушает требования? Не знаю, наверное, суду попались эксперты из ОрВД (по законам РФ, эксперт должен обладать свидетельством на право экспертизы экспертизируемой деятельности).
Но, всё же, чисто по-человечески, понимая Вас, подскажу откуда растут ноги у термина "аэропортовая деятельность по аэродромному обеспечению полётов включает в себя орнитологическое обеспечение полётов".
Это Федеральные авиационные правила "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов" (утверждены и введены в действие
приказом ФСВТ России от 06.05.2000 № 121, зарегистрировано в Минюсте РФ 31.08.2000 № 2369): 1.3. Аэропортовая деятельность по аэродромному обеспечению полетов гражданских воздушных судов на внутренних и международных воздушных линиях Российской Федерации включает в себя: орнитологическое обеспечение; Но ФАП-128 давно отменены...
Но тогда откуда же в материалах суда другой термин - "аэропортовая деятельность"???
Подскажу Вам - это Федеральные авиационные правила "Сертификация аэропортов. Процедуры" (утверждены и введены в действие приказом ФСВТ России от 24.04.2000 № 98, зарегистрировано в Минюсте РФ 31.08.2000 № 2370): 1.3.5. Деятельность, осуществляемая юридическими лицами, по обеспечению взлета, посадки, руления, стоянки воздушных судов, их техническому обслуживанию и обеспечению горюче-смазочными материалами и специальными жидкостями, коммерческому обслуживанию пассажиров, багажа, почты и грузов, далее по тексту "аэропортовая деятельность". Но ФАП-98 давно отменены...
Почему же тогда никто не предупредил суд, что он применяет понятия, которые сейчас не имеют юридической силы? Почему все промолчали, не направили взор на в правильном направлении?
Почему не рассказали суду о революционных ФАП-246 и ФАП-286, которые рушат старые представления, и многое ставят с ног на голову и совершенно справедливо? Да и про п.8.24 ФАП-128 не смогли должным образом пояснить суду. А то что в Уставе ГК ОрВД не написано ничего про визуальное и радиолокационное наблюдение за орнитологической обстановкой и доведение до летных экипажей воздушных судов информации об орнитологической обстановке (предупреждение о ее усложнении и возникновении орнитологической опасности на аэродромах, в районах аэродромов, на маршрутах, в районах полетов), так это своя рука владыка, при доброй воле, радении за безопасность полётов, возмут и запишут, как и раньше себе писали в соответствии с РООП...
Но Вы, поразмышляв, наверное спросите - а где же сейчас, товарищ, укрыто это самое комплексное орнитологическое обеспечение полётов.
Скажу Вам кратко, до сути докопаетесь сами - орнитологическое обеспечение входит в комплекс работ по обеспечению прибытия воздушного судна на аэродром и его вылета с аэродрома, т.е., так называемое наземное обслуживание ВС, относящееся к деятельности эксплуатанта, которое он выполняет самостоятельно или по договору с обслуживающими организациями в строгом соответствии с разработанным РОНО, являясь ответственным за действия/бездействие обслуживающей организации.
Так поняли, на конец, что оператор аэродрома не осуществляет орнитологическое обеспечение полётов?

4.3.1. Визуальное орнитологическое наблюдение на аэродромах осуществляют диспетчеры старта. Эти наблюдения проводятся во время взлетов и заходов на посадку ВС (только в светлое время суток) в пределах секторов взлета и захода ВС на посадку.
4.3.2. При обнаружении птиц, находящихся на траектории полета ВС или поблизости от него, диспетчер старта информирует экипаж ВС, выполняющего взлет или заход на посадку
4.4.1. Радиолокационный контроль за орнитологической обстановкой в секторе захода ВС на посадку и сообщения о ней экипажам ВС, находящимся в воздухе, осуществляют диспетчеры посадки (при работе посадочных радиолокаторов).
4.4.4. При обнаружении на экране индикатора отметок от птиц, находящихся на траектории полета ВС или поблизости от них, диспетчеры оповещают об этом соответствующий экипаж.
4.10.1. Занятия по авиационной орнитологии с соответствующими работниками службы движения, аэродромной, летной и других служб организуются командиром авиапредприятия и проводятся в часы технической учебы, как правило, перед очередным сезоном года.
4.10.2. Занятия проводят инженеры по авиационной орнитологии (в аэропортах, где введены эти должности) или другие специалисты. К проведению занятий могут быть привлечены орнитологи из местных биологических учреждений.

Newman, замечательные статьи РООП ГА-89, да очень ограничено сейчас его использование, т.к. во многом и организационно и структурно все поменялось и по многим позициям не соответствует современному воздушному законодательству.
Вот что на этот счёт гласит Воздушный кодекс РФ:
Статья 136. Введение в действие настоящего Кодекса
3. Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области авиации и действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
Изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые согласно настоящему Кодексу могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

Понятно, - применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу. Это значит, в качестве внутреннего документа в ГА он может применяться, а вот в контрольно-надзорной деятельности ссылаться на него сейчас трудновато.

Итак, давайте более жёстко, контрастно высветим процедуры орнитологического обеспечения в соответствии с современным воздушным законодательством и международными договорами РФ.
Схема взаимодействия служб на аэродроме, комплексно обеспечивающих безопасность полётов при орнитологическом обеспечении, становится понятной из раздела 4.8 Doc 9137 «Руководство по аэропортовым службам», часть 3 «Создаваемая дикой природой опасность и методы ее уменьшения».
В нашем случае комплексная задача предупреждения столкновения ВС с птицами распределяется по: ОрВД, орнитологическая служба в аэропорту (по существующим нормам должна входить в службу наземного обеспечения, а не как раньше в аэродром-ную) и эксплуатант, решающий эту задачу согласно рекомендациям главы 5 Doc 9137. Все эти службы находятся в тесной взаимосвязи и на быстрой связи.
Итак.
Главный распорядитель действий по конкретной орнитологической ситуации - орган, владеющий информацией об этой самой ситуации на аэродроме – соответствующий Центр ОВД на аэродроме.
Данная информация Центром ОВД на аэродроме собирается из различных источников – данных годового орнитологического обследования района аэродрома, где сведения о миграции птиц расписаны достаточно подробно чуть ли не по дням, статистической отчетности от орнитологической подразделения аэропорта, информации от эксплуатантов воздушных судов и орнитологической подразделения аэропорта о любых замеченных особенностях и изменениях орнитологической обстановки. Данная информация анализируется, оценку сведений о фактической орнитологической обстановке в районе аэродрома в целях определения опасности, создаваемой птицами для полетов воздушных судов и в соответствии с пунктом 3.6.4. Федеральные авиационные правила «Организация воздушного движения в Российской Федерации» (утверждены приказ Минтранса РФ от 25.11.2011 № 293, зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2011 № 22874) информация об орнитологической обстановке на своем аэродроме доводится до диспетчерского состава соответствующими специалистами на инструктаже в процессе подготовки к дежурству. Таким образом, обеспечивается необходимая настороженность диспетчерского состава и собственно говоря, на основе полученной объективной информации формируется фраза, передаваемая в сообщениях АТИС: «Перелет птиц в районе аэродрома и на предпосадочной прямой, перелет птиц в зоне аэродрома», от которой экипажи ВС сразу же повышают осмотрительность, облетая встретившихся одиноких и стайных птиц сбоку или сверху.
Ну, и далее уже непосредственно сотрудник по обеспечению полётов (полётный диспетчер) в процессе дежурства получает данные по результатам ведения визуальных и радиолокационных системных наблюдений по контролю за орнитологической обстанов-кой. Системное наблюдение как вид контроля за эффективностью принятых мер по орнитологическому обеспечению полётов. В случае если возникает угроза столкновения птицы с воздушным судном, диспетчером принимается корректирующее действие ввиде доведения до летных экипажей воздушных судов информации и предупреждения об усложнении и возникновении орнитологической опасности на аэродромах, в районах аэродромов, на маршрутах, в районах полетов, как это установлено главой XL. «Полеты в условиях сложной орнитологической обстановки» Приказа Министра обороны РФ № 136, Минтранса РФ № 42, Росавиакосмоса № 51 от 31.03.2002 «Об утверждении Федеральных авиационных правил полетов в воздушном пространстве Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.07.2002 N 3615) и п. 8.24. ФАП-128. Далее быстро дать соответствующие указания подразделениям аэропорта, занимающимися разгоном птиц/диких животных. В случае применения орнитологического радиолокатора эти функции (оповещение и включение отпугивающей переферии) производятся автоматически.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 09 октября 2013 года
Дело №А56-73530/2012: http://13aas.arbitr.ru/cases/c ...
Взыскано с ОрВД за столкновение с птицей в связи с отсутствием РЛС-контроля

Вы друзья мои, еще Советское решение суда найдите какое-нибудь! Почитайте это решение внимательней - в нем ссылки на документы, которые уже давно отменены. Я Вам ссылку на более свежее скинул - там все прописано.
Кроме того, как я ранее указывал - операторы заключают соглашения с авиакомпании об орнитологическом обеспечении их воздушных судов и получают за это деньги.
Кроме того, сбор за орнитологическое обеспечение полетов включен в аэропортовые сборы, которые получают операторы.
А РООП - гавно старое, которое давно пора отменить вообще. Согласно нему, как я вам ранее указывал, служба движения во главе с РП должна бегать по аэродрому с ракетницами и по птицам шмалять! И Вы еще ссылаетесь на этот документ!

Не чудите, уважаемый.
РООП ГА-89, документ не отменён, авиационными организациями и судами он используется до сих (судебные решения на основе его есть и в 2019 году) в силу положений части 3 статьи 136 Воздушного кодекса Российской Федерации:
«Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области авиации и действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
Изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые согласно настоящему Кодексу могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов».

Другое дело, что надзорным органам в силу положений 294-ФЗ ссылаться на положения РООП ГА-89 уже не получится. Но прокуратура его применяет во всю.

Ну, да ладно, современного законодательства вполне достаточно, что осуществить понуждение ОрВД к законопослушию, а именно по п. 8.24 ФАП-128 вести контроль (заметьте, не осуществлять орнитологическое обеспечение, а осуществлять контроль) за орнитологической обстановкой (бесплатно); сбор и оценку сведений о фактической орнитологической обстановке в районе аэродрома (бесплатно); доведение до летных экипажей воздушных судов информации об орнитологической обстановке (предупреждение о ее усложнении и возникновении орнитологической опасности на аэродромах, в районах аэродромов, на маршрутах, в районах полетов, бесплатно(?); проводить занятия по авиационной орнитологии со специалистами ОВД (бесплатно или как получится).
Итак, это:
- пункты 8.24 - 8.26 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2009 N 128;
- пункты 205 - 208 главы XL. «Полеты в условиях сложной орнитологической обстановки» Приказа Министра обороны РФ № 136, Минтранса РФ № 42, Росавиакосмоса № 51 от 31.03.2002 «Об утверждении Федеральных авиационных правил полетов в воздушном пространстве Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.07.2002 N 3615);
- пункт 3.6.4. Федеральные авиационные правила «Организация воздушного движения в Российской Федерации» (утверждены приказ Минтранса РФ от 25.11.2011 № 293, зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2011 № 22874);
- Приказ Росаэронавигации от 21.07.2008 № 108 «О Методических рекомендациях по составлению нормативных документов, определяющих организацию использования элементов структуры воздушного пространства» (вместе с «Методическими рекомендациями по составлению нормативных документов, определяющих организацию использования элементов структуры воздушного пространства»);
- в целях принятия дополнительных мер, направленных на снижение рисков для безопасности полетов, связанных со столкновениями воздушных судов с птицами, Росавиацией, в рамках своих полномочий, в 2015 - 2018 годах были подготовлены информации по безопасности полетов (директивные письма):
N 12 (телеграмма от 19.07.2018 N 190800)
с анализом случаев столкновений воздушных судов с птицами, происшедших в аэропортах Российской Федерации, и рекомендациями по обеспечению безопасности полетов, в том числе:
о проведении оценки эффективности принимаемых мер по орнитологическому обеспечению полетов;
о создании внештатных групп (где они не созданы) из представителей аэродромной службы, инспекции по безопасности полетов, органа ОВД, подразделения Росгидромета, ответственного за метеообеспечение полетов на аэродроме, в целях комплексного контроля за орнитологической обстановкой на аэродроме.
- раздел 4.8 части 3 «Создаваемая дикой природой опасность и методы ее уменьшения» Doc 9137 «Руководство по аэропортовым службам»;
- раздел 9.4. «Уменьшение опасности столкновения с птицами и дикими животными» Приложение 14. «Аэродромы»;
- Глава 8. «Предполётная и послеполётная информация» Приложения 15. «Службы аэронавигационной информации» и разбросанные по тексту, данные, касающиеся сбора информации об опасности производству полетов воздушных судов на аэродромах/вертодромах, обусловленной наличием птиц; предоставлении дополнительной и текущей информации о наличия птиц, представляющих потенциальную опасность для эксплуатации воздушных судов; миграции птиц и зоны с чувствительной фауной, описание, дополненное, при необходимости, картами перемещений птиц; сведения о скоплении птиц на аэродроме вместе с указанием их значительных ежедневных перелетов между местами отдыха и питания и пр.)

Удачи, мои бестолковые друзья. Ищите, и может быть найдете "как организационно реализованы данные мероприятия в Госкорпорации ОрВД и её филиалах".

Вот ещё одна интересная история о визуальном наблюдении диспетчеров ОВД за орнитологической обстановкой:
Перед началом руления самолета Ан-24РВ RA-46674 диспетчер КДП МВЛ доложил руководителю полетов о скоплении птиц в районе от РД-2 до порога ВПП-30. После получения информации о наличии птиц на ИВПП руководитель полетов лишь информировал диспетчера КДП МВЛ о том, что техник аэродромной службы должен быть в районе порога ВПП-30, и активных действий по организации взаимодействия со специалистами аэродромной службы не принял. После доклада диспетчера КДП МВЛ о невозможности установить связь с техником аэродромной службы руководитель полетов не принял меры по запрещению взлета до проведения аэродромной службой всех необходимых действий по отпугиванию птиц.
Первоначально экипаж самолета рассчитывал выполнить взлет от РД-2, мотивируя свое решение наличием птиц в районе порога ВПП-30. Однако по команде диспетчера КДП МВЛ экипаж ВС продолжил руление в начало ВПП-30. После занятия исполнительного старта диспетчер КДП МВЛ разрешил выполнение взлета, несмотря на наличие птиц непосредственно на ВПП: «674 Вам для информации: в районе старта наблюдаю на полосе скопления птиц. Взлет разрешаю». Выдача диспетчером КДП МВЛ разрешения на взлет при наличии препятствий на ВПП противоречила требованиям безопасности полетов. При этом экипаж ВС, получив информацию о скоплении птиц на ВПП, принял решение о выполнении взлета.

оператор аэродрома не выполняет аэропортую деятельность по орнитологическому обеспечению, в отличие от ОрВД, которому п. 8.24 ФАП-128 вменено проведение занятий по авиационной орнитологии со специалистами ОВД, связанных с орнитологическим обеспечением полетов. Смекаете, какой ужас? 

Весь ужас в том, что Вы фантазер. В пункте 8.24 написано:
Орнитологическое обеспечение полетов включает комплекс мероприятий, направленных на предотвращение столкновений воздушных судов с птицами, и включает:
.......
проведение занятий по авиационной орнитологии со специалистами ОВД, аэродромной службы и других служб, связанных с орнитологическим обеспечением полетов.

Согласитесь совсем разные вещи, что Вы написали и что есть на самом деле.
Также обращу внимание на задачи ОВД, это предотвращение столкновений между воздушными судами.



Скажу Вам кратко, до сути докопаетесь сами - орнитологическое обеспечение входит в комплекс работ по обеспечению прибытия воздушного судна на аэродром и его вылета с аэродрома, т.е., так называемое наземное обслуживание ВС, относящееся к деятельности эксплуатанта, которое он выполняет самостоятельно или по договору с обслуживающими организациями в строгом соответствии с разработанным РОНО, являясь ответственным за действия/бездействие обслуживающей организации. 
Так поняли, на конец, что оператор аэродрома не осуществляет орнитологическое обеспечение полётов?

Согласимся. При этом в соответствии с пунктом 5 статьи 37.1 воздушного кодекса Наземное обслуживание гражданского воздушного судна - комплекс работ по обеспечению прибытия воздушного судна на аэродром и его вылета с аэродрома, за исключением обслуживания воздушного движения.

Ну не входит в наземное обслуживание ОВД.

Юсуф, правильно, что ушли. Вы правы, никакого отношения к ГК орнитологическое обеспечение полетов не имеет. Остальное фантазии.

Да не правильно Юсуф сделал, что ушёл, так бы многое почерпнул.
Например, узнав, что существуют специальные орнитологические РЛС для аэродрома.
Распознает все виды птиц в радиусе до 10 км, высоту, скорость полёта, вероятность пересечения с курсом ВС.
Работное время вполне достаточное, что бы в автоматическом режиме управлять отпугивающей переферией и выдавать предупреждения в эфир для конкретных экипажей.
Из многообразия орнитологических РЛС наиболее продвинута орнитоРЛС "Мерлин": РЛС для обнаружения птиц системы MERLIN™ (Avian Radar System) http://www.detect-inc.ru/bird
Системы обнаружения птиц радары, все производители: https://www.aeroexpo.com.ru/pr ...
ГосНИИ ГА уже 8 год агитирует ОрВД о принятии орнитологических РЛС на вооружение, но они, как мы видим, не взирая на документы Воздушного законодательства РФ и ИКАО до сих пор благополучно отпихиваются от визуального радиолокационного контроля за воздушной обстановкой, в частности, орнитологической.

Из собрания историй про дураков: "Вот говорят, что хуже дурака - только дурак с инициативой... Но я вам так скажу: ещё страшнее дурак с возможностью её реализации!"

Всего-то ничего того радиолокатора для наблюдения за воздушной обстановкой, орнитологической воздушной обстановкой: Merlin Aircraft Bird Strike Avoidance Radar By Jawara | February 5, 2019: https://deankmiller.com/merlin ...
Презентация на тему: Орнитологическое обеспечение полетов АП Домодедово: Слайд 22: Организация отпугивания птиц. РЛС DeTect MERLIN для предотвращения столкновений птиц с воздушными судами Орнитологическое обеспечение полетов
Последний слайд презентации: Орнитологическое обеспечение полетов: Спасибо за внимание
Картинка, как это есть в Домодедово: https://slide-share.ru/slide/3 ...

Картинка, как это есть в Домодедово: https://slide-share.ru/slide/3 ... 

AirDuct, ну ведь в презентации черным по белому "аэропорт Домодедово". Все верно, при чем тут госкорпорация по орвд?
Аэропорт что хошь может себе накупить для орнитологического обеспечения.
Для целей ОВД это не подходит........

Кстати, отличное решение - РЛС наблюдения за орнитологической воздушной обстановкой и обзора летного поля: https://www.aeroexpo.com.ru/pr ...
Представьте себе возможность прогнозировать активность птиц для минимизации риска поражения птиц и в то же время иметь обзор территории аэропорта с инструкцией для персонала службы контроля птиц в режиме реального времени, что позволяет быстро и эффективно реагировать. Решение AscendXYZ Avian Radar делает это возможным. Кроме того, у вас будет доступ к автоматизированным отчетам и KPI, которые могут быть легко интегрированы в вашу программу управления рисками для дикой природы при минимальной работе с вашей стороны.

Кто на аэродроме ведёт радиолокационный обзор лётного поля, да и визуальный тоже?

Минтранс разработает правила по защите самолетов от птиц: https://www.aex.ru/news/2020/1 ...
22 января 2020 г., AEX.RU – Минтранс подготовит и утвердит федеральные правила по обеспечению орнитологической безопасности гражданской авиации. Министерство уведомило о начале этой работы через портал проектов нормативных правовых актов, сообщает «Интерфакс».
Согласно документу, цель работ по разработке правил — «актуализация законодательства в области орнитологической защиты полетов гражданских воздушных судов». В случае согласования правила могут вступить в силу в июне 2020 года.
Пока вопросы орнитологической безопасности полетов регулируются федеральными авиационными правилами «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации РФ». В них меры по защите от птиц описаны только в общих чертах, без конкретики.

Федеральный портал проектов нормативных правовых актов: https://regulation.gov.ru/
Об утверждении федеральных авиационных правил по обеспечению орнитологической безопасности полетов гражданской авиации: https://regulation.gov.ru/Proj ...
Паспорт проекта
Наименование: Об утверждении федеральных авиационных правил по обеспечению орнитологической безопасности полетов гражданской авиации
ID проекта: 02/08/01-20/00098836
Дата создания: 22 января 2020 г.
Разработчик: Минтранс России
Планируемый срок вступления в силу: Июнь 2020
Срок переходного периода (в календарных днях): 180
Дата начала публичного обсуждения: 22 января 2020 г.
Дата окончания публичного обсуждения: 4 февраля 2020 г.
Длительность публичного обсуждения (в рабочих днях): 10
Электронный адрес для отправки своих предложений: khlopushinds@mintrans.ru
Контактный телефон ответственного лица: 8 (499) 495-00-00 доб. (14-24)
Ответственный сотрудник: Хлопушин Дмитрий Сергеевич
В Минтрансе начнется обсуждение изменений в авиационном законодательстве: https://dailystorm.ru/obschest ...
В тексте проекта ответственным за его разработку указан Дмитрий Хлопушин, который, судя по информации из открытых источников, является аспирантом Российского университета транспорта.
Российский университет транспорта (МИИТ). Портфолио аспирантов (Портфолио достижений – комплект документов, представляющий совокупность индивидуальных образовательных, научно-исследовательских и педагогических достижений аспиранта. Создание портфолио достижений - творческий процесс, позволяющий учитывать результаты, достигнутые аспирантом в разнообразных видах деятельности за время обучения): http://miit.ru/portal/page/por ...
67. Хлопушин Дмитрий Сергеевич
Диплом делегата шестой конференции по воздушному праву: PDF
http://miit.ru/content/%D0%94% ...
Удостоверение о повышение квалификации от 25.08.2016: PDF
http://miit.ru/content/%D0%A3% ...
Удостоверение о повышение квалификации от 17.12.2015: PDF
http://miit.ru/content/%D0%A3% ...
Удостоверение о повышение квалификации от 08.04.2016: PDF
http://miit.ru/content/%D0%A3% ...
Свидетельство участия в семинаре от 20.04.2016: PDF
http://miit.ru/content/%D0%A1% ...
Свидетельство участия в семинаре от 07.08.2015: PDF
http://miit.ru/content/%D0%A1% ...
Диплом участника пятой конференции по воздушному праву:
http://miit.ru/content/%D0%94% ...
ДЕВЯТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ВОЗДУШНОМУ ПРАВУ: ПРИГЛАШАЕМ ЮРИСТОВ АВИАЦИОННОГО СООБЩЕСТВА: http://airlaw.ru/
Организация: Минтранс России
Делегат: Дмитрий Хлопушин
Должность: главный специалист-эксперт отдела Департамента государственной политики в области гражданской авиации
Департамент государственной политики в области гражданской авиации: https://www.mintrans.ru/minist ...

Размещён текст проекта федеральных авиационных правил по орнитологическому обеспечению полетов гражданской авиации Российской Федерации: https://regulation.gov.ru/Proj ...
Обсуждайте, делайте предложения!

Как обычно. Все переписано из руководства. Автору б неплохо знать, что диспетчеров ОВД не существует, также как и не существует правил радиообмена между экипажами воздушных судов и диспетчерами службы движения гражданской авиации. Это очень давно было. Также должен автор понимать, что он понимает под понятием авиапредприятие. Это ж не прошлый век и название имеет конкретный смысл и описано, что это когда рассуждает о действиях и планах подразделений и служб авиапредприятия.
В принципе понятно семинары на пользу не пошли, учитывая посещение такого с удивительно дебильныим названием " Использование воздушного пространства в целях авиации общего назначения" .

Совершенно верно, автор далёк от понимания совершенно другой структуры, сложившейся в настоящее время, чем во времена РООП ГА.
Но по-любому в осуществление мероприятий по предотвращению столкновений воздушных судов с птицами и другими животными в районе аэродрома и приаэродромной территории выполняется в рамках комплексного подхода 4 лицами:
- главными операторами аэропортов, операторами аэродромов, не входящих в состав аэропортов, и вертодромов гражданской авиации;
- эксплуатантами воздушных судов гражданской авиации;
- ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» при осуществлении деятельности в сфере организации воздушного движения через свои филиалы и их оперативные структурные подразделения при аэропортах и аэродромах;
- физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность и использование объектов недвижимости на приаэродромной территории, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц, нежелательному изменению путей их миграции и перелётов.

Все может быть. К Госкорпорации это все имеет отношение в части передачи информации. Не более того.
Смотрим определение ОРВД и задачи, решаемые при ОВД.

Ну да, быстренько все убрали втихаря и апеллируют теперь тем, что они себе в Положение о Госкорпорации ничего об этом не записали...
А радиолокационный контроль за воздушной обстановкой? Птицы что, не объекты радиолокационного контроля?
Ну, увидят они стаю, летящую наперерез самолёту.
По Положению они промолчат, что б их не спросили, почему так поздно сообщили?
Или сообщат, но потом будут долго мчаться, зачем они это сделали, ведь не должны были, теперь требовать будут?

Чего и кто убрал не понятно. И причем тут положение о ГК.
Непосредственно при предоставлении ОВД есть задачи, которые определены и в ИКАО и в наших документах.
2.4. Задачами обслуживания воздушного движения в зависимости от вида обслуживания являются:
а) предотвращение столкновений между воздушными судами;
б) предотвращение столкновений воздушных судов, находящихся на площади маневрирования, с препятствиями на этой площади;
в) ускорение и поддержание упорядоченного потока воздушного движения;
г) предоставление консультаций и информации, необходимых для обеспечения безопасного и эффективного производства полетов;
д) уведомление соответствующих организаций о воздушных судах, нуждающихся в помощи поисково-спасательных служб, и оказание таким организациям необходимого содействия.

Поэтому информация имеющееся может предоставляться, а никакое наблюдение за птицами не в ходит в решаемые задачи. В части рлк наблюдения то, Вы оперируете тои, что было 30 лет нпзад, когда была первичка. Сегодня идет синтетическая метка мультирадарной вторичной обработки и птиц там никаких не видно.

Птичек жалко © :-)

Ну, да.

Тогда вот п. 1.1. из проекта ФАП:
1.1. Федеральные авиационные правила «Орнитологическое обеспечение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» (далее - Правила) устанавливают правила организации и осуществления мероприятий операторами аэродромов, вертодромов гражданской авиации, эксплуатантов воздушных судов гражданской авиации по предотвращению столкновений воздушных судов с птицами, и разработаны в соответствии со статьями 2, 49, 68, 69 Федерального закона от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации».

Должен звучать так:

1.1. Федеральные авиационные правила «Требования по предотвращению столкновений воздушных судов с птицами и другими животными» (далее - Правила) разработаны в соответствии со статьями 2, 49, 68, 69 Федерального закона от 19.03.1997 № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» и устанавливают правила организации и осуществления мероприятий по предотвращению столкновений воздушных судов с птицами и другими животными в районе аэродрома и приаэродромной территории главными операторами аэропортов, операторами аэродромов, не входящих в состав аэропортов, и вертодромов гражданской авиации; эксплуатантами воздушных судов гражданской авиации; ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» при осуществлении деятельности в сфере организации воздушного движения через свои филиалы и их оперативные структурные подразделения при аэропортах и аэродромах; физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность и использование объектов недвижимости на приаэродромной территории, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц, нежелательному изменению путей их миграции и перелётов.

А п. 1.2:
1.2. Настоящие Правила обязательны для исполнения операторами аэродромов, вертодромов гражданской авиации, эксплуатантами воздушных судов гражданской авиации, а также иными физическими и юридическими лицами, осуществляющими организацию орнитологического обеспечения полетов гражданских воздушных судов в воздушном пространстве Российской Федерации.

Тогда должен звучать так::
1.2. Настоящие Правила обязательны для исполнения главными операторами аэропортов, операторами аэродромов, не входящих в состав аэропортов, и вертодромов гражданской авиации, эксплуатантами воздушных судов гражданской авиации, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» при осуществлении деятельности в сфере организации воздушного движения через свои филиалы и их оперативные структурные подразделения при аэропортах и аэродромах, физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность и использование объектов недвижимости на приаэродромной территории, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц, нежелательному изменению путей их миграции и перелётов.

Господа, нет сейчас главных операторов аэропорта. По определению главным оператором является хозяйствующий субъект, имеющий сертификат аэропорта и свидетельство о государственной регистрации и годности аэродрома к эксплуатации (постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. № 599). Аэропортовая деятельность уже давно не сертифицируется, иметь сертификат аэропорта невозможно. Сертифицируется только аэродром, поэтому, в настоящее время, есть только операторы сертифицированных аэродромов. В статье 49 Воздушного кодекса (часть 2) речь идет именно об операторе аэродрома.

Господа, нет сейчас главных операторов аэропорта. По определению главным оператором аэропорта является хозяйствующий субъект, имеющий сертификат аэропорта и свидетельство о государственной регистрации и годности аэродрома к эксплуатации (постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. № 599). Аэропортовая деятельность уже давно не сертифицируется, иметь сертификат аэропорта невозможно. Сертифицируется только аэродром, поэтому, в настоящее время, есть только операторы сертифицированных аэродромов. В статье 49 Воздушного кодекса (часть 2) речь идет именно об операторе аэродрома.

То есть, как только перестала аэропортовая деятельность сертифицироваться, так и исчезли все операторы аэропорта - хозяйствующие субъекты, осуществляющий авиационную деятельность в аэропорту?
Уверяю, операторы аэропорта, в том числе и главный оператор, как были, так и остались. И термины никуда не делись, даже в Воздушном кодексе операторы аэропортов остались, реже, чем операторы аэродромов, но остались.
Возьмите определение аэродрому и аэропорту из Воздушного кодекса и увидите, что аэродром - это составная часть сложного объекта - аэропорта. Т.е., оператор аэродрома - всего лишь один из операторов аэропорта.
А сертификация видов аэропортовой деятельности? Её бОльшая часть как сертифицировалась, так и сертифицируется. перечислить? Я думаю Вы сами в состоянии это проверить.
Вот ещё.
Оператор аэродрома осуществляет только три вида деятельности (ФАП-286): аэродромное обеспечение (без орнитологического), ЭСТОП и ПАСОП. Все остальные виды деятельности находятся за пределами сферы деятельности оператора аэродрома, их выполняют другие операторы аэропорта, как структурные подразделения, так и внешние организации. А наземное обслуживание воздушных судов, согласно ФАП-246, вообще возложили на эксплуатанта. Знаете, что такое наземное обслуживание согласно ВК РФ?
Теперь логика построения вышеуказанных пунктов проекта ФАП по предотвращению столкновения ВС с птицами и другими животными понятна?

to AirDuct:
В моем сообщении речь шла только о главном операторе аэропорта, которого Вы упоминали в своих сообщениях выше. О других операторах, осуществляющих свою деятельность на аэродроме, речи не было. Пожалуйста, укажите мне, где в Воздушном кодексе есть определение или упоминание главного оператора аэропорта. Главный оператор аэропорта имел сертификат аэропорта, полученный в соответствии с ФАП-98 "Сертификация аэропортов. Процедуры". Аэропорты, уже давно, не подлежат сертификации, ФАП-98 отменен. Говорить сейчас о несуществующих главных операторах аэропорта, чье главенство подтверждалось наличием именно этого сертификата аэропорта, не актуально. Поэтому Ваше уверение, что главные операторы аэропортов, как были, так и остались, - не принимается.

Хорошо, применять понятие "главный оператор" и "оператор" без привязки к сертификату аэропорта и сертификатам на вид авиационной деятельности, осуществляемой в аэропорту нам мешает некоторая закостенелость и консервативность в мышлении.
Но тогда как объяснит, что и понятие "главный оператор" и понятие "оператор аэропорта" продолжают применяться в документах воздушного законодательства, включая новые документы после 2015 года и более поздние, но с поправками, внесёнными после 2015 года (в том числе и ПП-599 с поправками от 2019 года)?:
ВК РФ, ФП ИВП (ФП-138), ФАП-128, ФАП-362, ФАП-293, постановлении Правительства РФ от 22.07.2009 № 599, постановлении Правительства РФ от 27.11.2010 N 938, постановлении Правительства РФ от 10.07.2014 № 637, постановление Правительства РФ от 28.04.2018 N 527, «Федеральной системе обеспечения авиационной безопасности (Национальная программа авиационной безопасности)» (одобрено Межведомственной комиссией по авиационной безопасности, безопасности полетов гражданской авиации и упрощению формальностей 04.04.2019), Приказе Минтранса РФ от 11.02.2013 № 31, Приказе Минтранса РФ от 24.01.2013 № 13, Приказе Минтранса РФ от 12.12.2011 № 310, Приказе Минтранса РФ от 17.07.2012 № 241, Приказе Минтранса РФ от 13.07.2006 № 82, Приказе Минтранса РФ от 16.07.2012 № 236, Приказе Минтранса РФ от 24.02.2011 № 63, приказе Росавиации от 25.12.2019 № 1414-П, приказе ФАС России от 19.11.2019 № 1533/19, приказ Минтранса России от 25.07.2007 № 104, письмо Росавиации от 21.03.2019 № Исх-8435/04, приказ ФАС России от 11.12.2015 N 1249/15, приказ Минтранса РФ от 12.05.2005 № 45, «Об утверждении Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года», ГОСТ Р 57239-2016 «Воздушный транспорт. Система менеджмента безопасности авиационной деятельности».
Можно себе представить, что даже в свежем письме Росавиации от 21.03.2019 № Исх-8435/04 применяется "главный оператор аэропорта"?
Вообще, как тогда обозначить главного в аэропорту? Просто руководителя юридического лица? Может, старший авиационный начальник? :)))
Непонятно... А обозначать постоянно требуется.
Теперь о сертификации видов "аэропортовой деятельности", вот они, из ФАП-98-го, нуне недействующего:
- авиатопливообеспечение воздушных перевозок - комплекс мероприятий, направленный на обеспечение эксплуатации и обслуживания воздушных судов кондиционными авиационными горюче-смазочными материалами и специальными жидкостями (прием, хранение, подготовка и выдача на заправку, заправка воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и специальными жидкостями);
- осуществление контроля качества авиационных горюче-смазочных материалов - комплекс мероприятий по контролю количественных и (или) качественных характеристик свойств авиационных горюче-смазочных материалов на этапах авиатопливообеспечения воздушных перевозок;
- аэродромное обеспечение - комплекс мероприятий по поддержанию летного поля аэродрома в постоянной эксплуатационной готовности для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;
- электросветотехническое обеспечение - комплекс мероприятий по светотехническому обеспечению взлета, захода на посадку, посадки и руления воздушных судов и централизованного обеспечения электроэнергией объектов аэропорта;
- штурманское обеспечение - комплекс мероприятий, осуществляемых на этапах организации, подготовки и выполнения полетов и направленных на создание условий безопасной, точной и экономичной аэронавигации;
- радиотехническое обеспечение и авиационная электросвязь - комплекс организационных и технических мероприятий, выполняемых соответствующими службами авиапредприятий, государственных предприятий по использованию воздушного пространства (ИВП) и управлением воздушным движением (УВД), других юридических лиц и направленных на обеспечение безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, а также комплекс мероприятий по организации внутриаэропортовой (производственно-технологической) электросвязи, техническому обслуживанию средств оповещения и информации пассажиров, охранно-пожарной сигнализации и специальных технических средств (СТС), вычислительной техники;
- обеспечение обслуживания (управления) воздушного движения - комплекс мероприятий по полетно-информационному, консультативному, диспетчерскому обслуживанию (управлению) воздушного движения, а также аварийному оповещению;
- инженерно-авиационное обеспечение - комплекс мероприятий по своевременному и качественному техническому обслуживанию воздушных судов;
- обеспечение авиационной безопасности - комплекс режимно-охранных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности пассажиров и экипажей воздушных судов;
- обеспечение обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов - комплекс организационных и технологических мероприятий, позволяющих осуществить посадку (высадку) пассажиров, обработку, хранение багажа, почты и грузов, погрузку (разгрузку) багажа, почты и грузов на борт (с борта) воздушного судна с целью их перевозки в пункт назначения по заявленному маршруту при соблюдении условий авиационной безопасности и безопасности полетов;
- поисковое и аварийно-спасательное обеспечение - комплекс мероприятий, направленных на организацию и выполнение немедленных и эффективных поисковых, аварийно-спасательных и противопожарных работ по спасению пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, оказанию помощи пострадавшим и эвакуацию их с места происшествия;
- комплекс обязательных и рекомендуемых к исполнению действий, направленных на обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение эффективности и качества работ по испытанию, технической эксплуатации и ремонту авиационной техники и средств наземного обслуживания воздушных судов, повышение безопасности полетов, далее по тексту "метрологическое обеспечение";
- комплекс мероприятий по получению и своевременному доведению до должностных лиц авиационных предприятий и аэропорта метеорологической информации, необходимой для выполнения возложенных на них обязанностей, далее по тексту "метеорологическое обеспечение".
И сколько из них не требуется сейчас обязательно сертифицировать?

Да, кстати, понятие "главный оператор аэропорта" впервые появилось в 2006 году:
Приказ Минтранса России от 13.07.2006 № 82 (ред. от 03.06.2015) "Об утверждении Инструкции по организации движения спецтранспорта и средств механизации на гражданских аэродромах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2006 № 8343)
2. Выполнение требований настоящей Инструкции является обязательным для держателя сертификата на аэропортовую деятельность и свидетельства о государственной регистрации и годности аэродрома к эксплуатации (далее - главный оператор аэропорта) и организаций, осуществляющих деятельность в аэропорту на основании договора, заключенного с главным оператором аэропорта (далее - организации), и осуществляющих эксплуатацию спецмашин на аэродроме.

Итак, с учётом вышеприведенных объяснений, становится понятным, что главным оператором аэропорта является оператор аэродрома.

Тут ещё одна незадача у проекта ФАП - нет расшифровки понятия "комплексный подход".
Восполним этот пробел:

ПРЕДЛОЖЕНИЕ
по внесению в понятийный аппарат приложения 1 проекта ФАПа понятия «комплексный подход»
1. В проекте ФАП отсутствует определение понятию «комплексный подход» в отношении предотвращения столкновений воздушных судов с животными.

Предложение:
Внести в Приложение 1 «Определения» проекта ФАП понятие «Комплексный подход»:
Комплексный подход – в рамках настоящих Правил, консолидированное взаимодействие осуществляющих деятельность на аэродроме и приаэродромных территориях подразделений УВД, подразделений аэропорта, эксплуатантов ВС, субъектов землепользования приаэродромных территорий, конечной целью которых, в том числе, является предотвращение столкновений воздушных судов с птицами и другими животными.

Пояснительная записка:
Комплексный подход определён частью 3 «Создаваемая дикой природой опасность и методы ее уменьшения» Doc 9137 «Руководство по аэропортовым службам», согласно разделу 4.8 которого для координации деятельности соответствующих служб в аэропорту и поддержания нужных связей необходимо применять комплексный подход.
То есть, комплексный подход обеспечивает координацию деятельности соответствующих служб в аэропорту и обеспечивает поддержание нужных связей.
Какие службы в аэропорту, по представлениям Doc 9137, требуют координации и взаимодействия:
- подразделения, занимающиеся разгоном птиц/диких животных;
- подразделение, уведомляющее УВД о конкретной опасности столкновения с представителем дикой природы;
- служба управления воздушным движением, направляющая соответствующее предупреждение воздушным судам, выполняющим полеты в зоне аэродрома или его окрестностях;
- эксплуатанты воздушных судов, получившие предупреждение о конкретной опасности от УВД и выполняющие соответствующие требования;
- субъекты землепользования и эксплуатации объектов, на приаэродромной территории, деятельность которых может вызвать опасность столкновения ВС с птицами.

вы тут пока спорите птички чуть новый лайнер не угробили))
https://avatars.mds.yandex.net ...

взято от сюда
https://zen.yandex.ru/media/ly ...

А ведь это должны были предотвратить диспетчеры...
Вот, повесть о настоящем диспетчере ОрВД (Новосибирск (Толмачево), он поступил так, как велит долг (должностные обязанности):

УПРАВЛЕНИЕ ИНСПЕКЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЁТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНФОРМАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ, ПОСТУПИВШАЯ 28.02.2020

ИНФОРМАЦИЯ
280632 УННТЗТЗЬ
ALD-SBI5204-A20N/M -DOF/200227 REG/VQBRB -RMK/.
В 0435 УТЦ ПРИ ЗАХОДЕ ВС НА ПОСАДКУ НА ВПП 25 ДИСПЕТ4ЕРОМ КДП БЫЛИ ОБНАРУЖЕНЫ ПТИЦЫ НА ПОЛОСЕ В РАЙОНЕ РД БРАВО. ВС БЫЛО ОТПРАВЛЕНО НА ВТОРОЙ КРУГ.
АЭРОДРОМНАЯ СЛУЖБА ПРОИЗВЕЛА ОТПУГИВАНИЕ ПТИЦ. ПОСЛЕ ЭТОГО В 0445 УТЦ ПОСАДКА БЛАГОПОЛУ4НА.
ВПП 25 ВЕТЕР 260 ГРАДУСОВ 7 М/С ВИДИМОСТЬ БОЛЕЕ 10КМ НИЖНИЙ КРАЙ 690 МЕТРОВ ТЕМПЕРАТУРА МИНУС ДВА КСЦ 0.40.

Вот, прочитал:
Летчик-инструктор сравнил характеристики Су-35 и F-16: https://tvzvezda.ru/news/force ...
Есть у локатора Су-35 и специальный режим «Вертолет», позволяющий вскрывать объекты, находящиеся в небе неподвижно. Радар распознает вертолеты по вращающимся лопастям.

Это что, "по вращающимся лопастям"!

Вот, орнитологичесий локатор распознаёт вид птицы и определяет её потенциальную опасность для воздушного судна по трепету и взмахам крыльев!
Правда, недалеко, всего до 10 км.

Распознавание радиоэха птиц на базе радиолокатора МРЛ-5: https://cyberleninka.ru/articl ...
По данным [5. Завируха, В. Саричев, В. Степаненко, Ю. Щепкин, 1977], выполнявшим измерения ЭПР птиц под различными углами относительно диаграммы излучателя в безэховой камере, максимум эхо-сигнала находился между 65 и 115 градусами относительно направления облучения, что соответствует боковой поверхности птицы (0° соответствует направлению диаграммы излучателя на клюв птицы). Кроме того, вариации ЭПР могут вызываться взмахами крыльев птицы. В этих случаях значение ЭПР увеличивается в 10 раз относительно среднего или уменьшается почти до нуля. Частота таких колебаний составляет 2-24 Гц [Chernikov, 1979]. Таким образом, ЭПР птицы зависит от ее размеров, ориентации по отношению к направлению на радар и от мгновенного положения двигающихся крыльев. Близкие к этим характеристикам флюктуации радиоэха птиц получены и в наших экспериментах.
С учётом приведенных характеристик ЭПР птиц был разработан первый алгоритм селекции их радиоэха в режиме непрерывного вращения антенны. Подробное изложение этого алгоритма в [Dinevich L., Leshem Y., Pinsky M., Sterkin A., 2004].

Все, введены послабления в отношении свалок в 6 подзоне ПАТ. Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1460 "Об утверждении Положения о приаэродромной территории и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при согласовании проекта акта об установлении приаэродромной территории и при определении границ седьмой подзоны приаэродромной территории"
Терерь можно не закрывать свалки:
Свалки вблизи аэропортов к сентябрю 2024 года исследуют на предмет скопления птиц: https://www.aex.ru/news/2023/1 ...
30 января 2023 г., AEX.RU – Владельцы объектов обращения с твердыми коммунальными, пищевыми и биологическими отходами, расположенных в шестой подзоне приаэродромных территорий, до 1 сентября 2024 года должны провести исследование на предмет защиты объектов от скопления птиц. Соответствующее постановление правительства опубликовано на портале правовой информации. Об этом сообщает "Интерфакс".
Если по результатам исследования выяснится, что объект недостаточно защищен от птиц, его владелец должен в течение полугода принять меры по устранению проблемы, после чего провести повторное исследование, говорится в документе. Если он этого не сделает или же повторное исследование покажет недостаточность принятых мер, "использование объекта по обращению с отходами не допускается", в соответствии с земельным и градостроительным законодательством осуществляется снос или реконструкция объекта.
Постановление действует до 1 сентября 2029 года.
Орнитологическая защита аэропортов призвана обезопасить самолеты от столкновения с птицами, которое периодически приводит к авиационным происшествиям. Один из громких случаев произошел в августе 2019 года, когда самолет "Уральских авиалиний", выполнявший рейс из подмосковного "Жуковского" в Симферополь, совершил аварийную посадку на кукурузном поле неподалеку от места вылета. Причиной происшествия стало попадание птиц в оба двигателя самолета.

Теперь уже назначены и научные учреждения, призванные обеспечить обследование каждой свалки на предмет орнитологической безопасности:
https://www.garant.ru/products ...
Распоряжение Правительства РФ от 27 марта 2023 г. № 725-р Об утверждении перечня ГБУ, которые проводят орнитологические исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории, от привлечения и массового скопления птиц
29 марта 2023
Утвердить прилагаемый перечень государственных бюджетных учреждений, которые проводят орнитологические исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории, от привлечения и массового скопления птиц.
Председатель Правительства
Российской Федерации М. Мишустин

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 27 марта 2023 г. N 725-р
Перечень
государственных бюджетных учреждений, которые проводят орнитологические исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории, от привлечения и массового скопления птиц
1. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт охраны окружающей среды".
2. Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова Российской академии наук.
Обзор документа

Всероссийский научно-исследовательский институт охраны окружающей среды и Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова проводят орнитологические исследования на предмет:
- отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц;
- достаточности мер защиты от птиц объекта по обращению с ТКО, пищевыми и биологическими отходами, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории.