Во-первых, это не рекомендации, а приказ, разницу улавливаете?
Во-вторых, полная чушь требовать увеличения программ подготовки для всего летного состава на данном типе, если обнаружено, что какой-то пилот в силу своих ЛИЧНЫХ СПОСОБНОСТЕЙ (особенностей) или в силу ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ПРИЧИН не освоил каких-то элементов. Для этого есть инструктор, именно ему ВМЕНЕНО В ОБЯЗАННОСТИ определять отработаны или не отработаны все необходимые элементы полета. Если инструктор посчитает, что кому-то НЕ ДОСТАТОЧНО двух сессий на тренажере он ДОБАВИТ ему столько СКОЛЬКО НЕОБХОДИМО (предусмотрено существующими программами). Инструктор делает свое заключение и ставит свою подпись. Глупо требовать «…пересмотреть программы подготовки летного состава, предусмотрев увеличение объемов наземной и летной тренировки слушателей», подставляя при этом Руководителя. Всему миру хватает 16 часов тренировок, а мы колесо пытаемся изобретать. Какие для этого основания? Это свидетельство полной профессиональной деградации. Извиняюсь за резкость.