Так вот в том и "соль" мер, предпринимаемых Минтрансом, чтобы разработчик написал, что надо сделать, эксплуатант сдалал то, что написал разработчик, а госорган проконтролировал, все ли эксплуатант (организация по ТОиР) сделал, как написал разработчик.
А сейчас-то что не так?
Комиссия ничего не меряет. Она проверяет по документам, выполнена ли программа работ по продлению ресурса = "госорган проконтролировал".
Программа, как Вы понимаете, от Разработчика ВС = "разработчик написал".
И если нет отклонений ="эксплуатант сдалал", устанавливается новый ресурс в пределах проектного или назначенного, как хотите.
Это по этапам отработки.
По продлению назначенного - принцип тот же самый.
Что нового Вы предлагаете?
"Лень искать точные цитаты", "из здравого смысла", ссылка на пункт 3 статьи 37 как обоснование необходимости утверждения документации на каждый экземпляр ВС.
Это как-то совсем не по-ученому :)
Ожидал, честно говоря, бОльшего : (