Минтранс приступил к либерализации рынка авиаперевозок. Однако ее начало ознаменовалось скандалом. Транспортная стратегия до 2030 года, принятая Минтрансом в 2008 году, подразумевает либерализацию рынка авиаперевозок. Этот курс был поддержан при принятии Стратегии, и экспертами, и авиаперевозчиками. Однако первые шаги по либерализации рынка оказались неоднозначными.