А что же эти грамотеи про Ан-2 забыли?Там 12 мест для пассажиров,а полёты выполняются по правилам визуальных полётов,землю всегда видно,от чего предупреждать то и ещё радиовысотомер есть,который верещит,если снижаешься ниже установленной высоты.Давно уже надо авиацию сделать отдельным министерством,как при совдепии было и взять оттуда всю методику обучения и подготовки лётного и технического состава и чтобы работали там люди с авиационным образованием и практики,а не теоретики.А они с тех времён взяли взяточничество,казнокрадство и безграмотность.Вот и создают "гениальные документы",а авиаторы обалдевают от их "таланта".