Нельзя все время НЕ модернизировать флот. Если не получается по-доброму, применяются вот такие вот меры по приведению к соответствию современным требованиям. Требования не новы, известны были с конца 2009 года. Особой шумихи по этому поводу что-то не было слышно до момента катастрофы на днях.