ОЦЕНКА РИСКА ДЛЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЁТОВ
(взгляд с позиции соблюдения нормативных требований)

РУБП ИКАО 9859 п. 1.1.3 Существующие показатели безопасности полетов достигаются посредством традиционного подхода, основанного на СОБЛЮДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, и их по-прежнему следует считать основой ГосПБП (Государственная программа по безопасности полетов).

БЕЗОПАСНОСТЬ как состояние АТС, как состояние многоуровневой системы защиты от причинения ущерба лицам и имуществу, фундаментально обеспечивается нормальным функционированием АТС то есть -
- безусловным и полным выполнением нормативных требований, а также
- достаточностью существующих нормативных требований для выполнения задач АТС и
- высокой эффективностью содержания этих нормативных требований.

Это НОРМАЛЬНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ АТС. Функционирование системы так, как она была задумана и спроектирована. Состояние НОРМАЛЬНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ практически недостижимо в условиях эксплуатации, когда в функционировании системы постоянно и неизбежно появляются и проявляются различные ОТКЛОНЕНИЯ ОТ НОРМАЛЬНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ (ОПАСНОСТИ которые могут вызвать авиационное происшествие или инцидент либо способствовать их возникновению)
ОТКЛОНЕНИЯ ОТ НОРМАЛЬНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ (ОПАСНОСТИ) проявляются в форме -
- невыполнения (неполного выполнения) нормативных требований, а также
- недостаточности существующих требований для выполнения задач АТС и
- недостаточной эффективностью содержания этих требований.

ТРИ ЗАДАЧИ АТС самостоятельно своими собственными процедурами (согласно нормативным требованиям) осуществлять ЗАЩИТУ лиц и имущества от нанесения ущерба и САМОЗАЩИТУ самой себя -
- парировать (уменьшать серьёзность последствий) проявления внешних воздействий на АТС, защищая лица и имущество от нанесения ущерба,
- предотвращать (уменьшать вероятность появления) отклонения от нормального функционирования АТС в форме невыполнения установленных требований, недостаточности существующих требований или неэффективности существующих требований, защищая саму многоуровневую систему защиты,
- парировать (снижать серьёзность последствий) проявления постоянных и неизбежных отклонения от нормального функционирования АТС в форме невыполнения установленных требований, недостаточности существующих требований или неэффективности существующих требований, защищая саму многоуровневую систему защиты.

Многоуровневая система защиты и самозащиты постоянно работает над тем, чтобы своими собственными уже имеющимися процедурами самостоятельно обеспечить своё нормальное функционирование путём выявления и устранения отклонений от нормального функционирования АТС. Это и называется ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЁТОВ, то есть ОБЕСПЕЧЕНИЕ НОРМАЛЬНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АТС.

ЗАДАЧА СУБП в другом.

Задача УПРАВЛЕНИЯ СОСТОЯНИЕМ АТС (СУБП) - оценить эффективность собственной самостоятельной деятельности АТС в отношении выявленных или проявившихся (абсолютно любых!) отклонений от нормального функционирования и при выявлении необходимости улучшить состояние АТС, скорректировать его, изменив существующее состояние.
Оценить с помощью трёх шагов.
1. Оценить насколько эффективно АТС самостоятельно своими собственными уже существующими процедурами способна/неспособна уменьшать вероятность появления конкретного (выявленного или проявившегося) отклонения от нормального функционирования.
Количественно (по сути ретроактивно, запоздало) - по количеству выявленных или проявившихся подобных отклонений, появление которых система не смогла предотвратить своими уже функционирующими процедурами по уменьшению вероятности появления анализируемого отклонения.
Качественно (по сути проактивно) — выявляя наличие или отсутствие отклонений от нормального функционирования в процедуре(ах) системы самозащиты по уменьшению вероятности появления анализируемого отклонения (то есть невыполнения, неэффективности или недостаточности существующих процедур).
2. Оценить насколько эффективно АТС самостоятельно своими собственными уже существующими процедурами способна/неспособна уменьшать серьёзность последствий проявления конкретного (выявленного или проявившегося) отклонения от нормального функционирования.
Количественно (по сути ретроактивно, запоздало) - по количеству последствий, появление которых система не смогла предотвратить своими уже функционирующими процедурами по уменьшению серьёзности последствий проявления анализируемого отклонения.
Качественно (по сути проактивно) — выявляя наличие или отсутствие отклонений от нормального функционирования в процедуре(ах) системы самозащиты по уменьшению вероятности появления анализируемого отклонения (то есть невыполнения, неэффективности или недостаточности существующих процедур)

3. Из сочетания оценок по п.1 и п.2 сделать вывод о состоянии АТС - о ПРИЕМЛЕМОСТИ (если система самостоятельно справляется, сама обеспечивает своё устойчивое функционирование в условиях неизбежного и постоянного проявления отклонений), допустимости (если нужны мероприятия по улучшению системы), недопустимости (когда нужны срочные, неотложные мероприятия по улучшению системы).
То есть — ПРИЕМЛЕМЫ, НЕДОПУСТИМЫ (или ВРЕМЕННО ДОПУСТИМЫ) не выявленные или проявившиеся ОТКЛОНЕНИЯ (ОПАСНОСТИ), а определённые СОЧЕТАНИЯ СПОСОБНОСТИ/НЕСПОСОБНОСТИ существующих процедур системы самозащиты по двум направлениям самозащиты — с одной стороны уменьшать вероятность появления отклонения от нормального функционирования а с другой стороны уменьшать серьёзность последствий проявления отклонения от нормального функционирования.
То есть ПРИЕМЛЕМО, НЕДОПУСТИМО (или временно ДОПУСТИМО) состояние функционирующей АТС.
НЕДОПУСТИМЫ (или временно ДОПУСТИМЫ) эти выявленные сочетания отклонений потому, что представляют собой ЦЕПОЧКУ ОТКЛОНЕНИЙ уже образовавшихся, выявленных либо проявившихся в СИСТЕМЕ САМОЗАЩИТЫ АТС, что может в дальнейшем привести к полной или частичной неспособности АТС выполнять свои защитные функции.

ПРИЕМЛЕМОЕ СОСТОЯНИЕ АВИАЦИОННОЙ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ (то есть приемлемый уровень безопасности полётов или приемлемый уровень риска) это не отсутствие отклонений от нормального функционирования, а ПРИЕМЛЕМАЯ СТЕПЕНЬ ГОТОВНОСТИ АТС сохранять устойчивое функционирование в условиях неизбежно и постоянно проявляющихся отклонений от нормального функционирования, которая определяется путём постоянно проводимой оценки состояния АТС при выявлении/проявлении любых отклонений от нормального функционирования и регистрировании в результате проведённого анализа ОЦЕНОК «ПРИЕМЛЕМО».

ЭТО И ЕСТЬ ОЦЕНКА ПРИЕМЛЕМОСТИ РИСКА,
ТО ЕСТЬ ОЦЕНКА ПРИЕМЛЕМОСТИ СОСТОЯНИЯ АТС

abuabmop

МИНУТА ПАМЯТИ…

В катастрофе воздушного судна А-310 под Междуреченском в 1994 погибла юная девушка, стюардесса, выполнявшая свои первые полёты. Её родителям была написаны эти строки.

ПТИЦА

Вниз сорвалась Птица,
Свой прервав полёт,
Обратила Душу мне
В камень,
Сердце – в лёд.
Разметала Птица по тайге людей,
Птица – из металла,
Человек – нежней.
Крик мой рвётся в небо –
«Где ты, отзовись!
Ты ж детей хотела!
Ты ж любила жизнь!
Ты куда взлетела в злой Сибирской мгле,
Нам оставив тело на чужой земле».

Гулко, дальним эхом
Отозвался гром,
Слышу –
«Будем вместе мы,
Не теперь – потом».
И под небесами
Цвета грустных глаз,
Дождь её слезами
Успокоил нас …

Песня на эти строки

https://www.realrocks.ru/id247 ...

abuabmop

Компонент № 3 SAFETY ASSURANCE — Обеспечение или Подтверждение БП?

В документе ИКАО РУБП 9859 4-е изд. раскрывается понятие термина «SAFETY ASSURANCE», которое переводчики документа на русский язык перевели как «Обеспечение безопасности полётов». Одновременно в англоязычном тексте используется понятие «SAFETY PROCESSES», также переведённое на русский язык как «Обеспечение безопасности полётов.
В результате одним термином в русскоязычном документе обозначены два совершенно разных процесса -

Safety Assurance — как процессы и действия, предпринимаемые с целью определить, функционирует ли СУБП в соответствии с ожиданиями и требованиями.
и
Safety Processes — как процессы и деятельность, осуществляемые в целях поддержания нормального функционирования авиационной транспортной системы, то есть функционирования без отклонений. Именно эту деятельность мы в России и нвазываем «Обеспечение безопасности полётов», постоянное выявление и устранение отклонений от нормального функционирования авиационной транспортной системы.

Деятельность SAFETY ASSURANCE по сути должна наименоваться не обеспечение, а ПОДТВЕРЖДЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЁТОВ, то есть подтверждение того, что СУБП функционирует должным образом.

При таком варианте перевода смешивания двух понятий не произойдёт и в РУБП поставщики услуг перестанут путаться и излагать в разделе «Safety Assurance» процессы и процедуры «Safety Processes».

8.5 КОМПОНЕНТ 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОМ УРОВНЕ
8.5.1 Деятельность государства по обеспечению безопасности полетов призвана гарантировать, что его функции приводят к достижению его целей и целевых уровней в области безопасности полетов. Поставщики обслуживания обязаны внедрить в рамках своих СУБП процесс обеспечения безопасности полетов. Функция обеспечения безопасности полетов в СУБП гарантирует каждому поставщику обслуживания, что его ПРОЦЕССЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ работают эффективно и что он находится на пути к достижению своих целей в области безопасности полетов. Сходным образом, действия государства по обеспечению безопасности полетов в рамках его ГосПБП предоставляют государству гарантию того, что его ПРОЦЕССЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ работают эффективно и что государство находится на пути к достижению своих целей в области безопасности полетов благодаря коллективным усилиям участников авиационной отрасли государства.
___________________________________________________________________
8.5 COMPONENT 3: STATE SAFETY ASSURANCE
8.5.1 State safety assurance activities aim to assure the State that their functions are achieving their intended safety objectives and targets. Service providers are required to implement a safety assurance process as part of their SMS. The SMS assurance capability assures each service provider that their SAFETY PROCESSES are functioning effectively, and they are on target to achieve their safety objectives. Similarly, State safety assurance activities, as part of their SSP, provide the State with assurance that its SAFETY PROCESSES are functioning effectively and the State is on target to achieve its safety objectives via the collective efforts of the State’s aviation industry.

===========================================================
9.5 КОМПОНЕНТ 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ
9.5.2 Деятельность по обеспечению безопасности полетов состоит из процессов и действий, предпринимаемых с целью определить, функционирует ли СУБП в соответствии с ожиданиями и требованиями. Это предполагает постоянный мониторинг ЕЁ процессов и ЕЁ эксплуатационных условий, с тем чтобы обнаруживать изменения или отклонения, которые могут привести к возникновению риска для безопасности полетов или к ухудшению существующих средств контроля факторов риска для безопасности полетов. Такие изменения или отклонения могут затем рассматриваться в рамках процесса SRM.
___________________________________________________________________
9.5 COMPONENT 3: SAFETY ASSURANCE
9.5.2 Safety assurance consists of processes and activities undertaken to determine whether the SMS is operating according to expectations and requirements. This involves continuously monitoring its processes as well as its operating environment to detect changes or deviations that may introduce emerging safety risks or the degradation of existing safety risk controls. Such changes or deviations may then be addressed through the SRM process.


Ещё раз данные выводы подтверждаются в содержании пункта 2.1.4 ИКАО РУБП 9859 4-е изд.

2.1.4
By the 1950s, technological improvements led to a gradual decline in the frequency of accidents, and SAFETY PROCESSES were broadened to encompass regulatory compliance and oversight.

2.1.4
К 1950-м годам благодаря техническим усовершенствованиям произошло постепенное снижение частоты авиационных происшествий, а ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ распространилась на нормотворчество и надзор.

Никакого СУБП и тем более Компонента №3 тогда и в помине не было, а процессы и процедуры «Обеспечение безопасности полётов» уже происходили своим путём с самого начала развития авиации.

abuabmop